我國制造業(yè)仍處于價值鏈低端 亟待探索轉(zhuǎn)型升級新路徑

當(dāng)前，良好的發(fā)展環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強國的重要前提和有效保障。7月13日，以“優(yōu)化市場環(huán)境聚放發(fā)展動能”為主題的“2018國家制造強國建設(shè)專家論壇”在北京召開。全國人大常委會原副委員長路甬祥、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席論壇并分別致辭和發(fā)表主題演講。

路甬祥在致辭中指出，當(dāng)前，我國制造業(yè)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和新舊動能加快繼續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，大力培育和打造發(fā)展新動能，加快探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式，已經(jīng)成為實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的新關(guān)口。全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，是我國制造業(yè)貫徹新發(fā)展理念、提質(zhì)增效、釋放新活力新動能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

辛國斌表示，過去40年，我國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進行。我們要以改革開放40周年為契機，順應(yīng)我國企業(yè)深入融入世界經(jīng)濟的趨勢，積極主動提高制造業(yè)對外開放的層次和水平，更深更廣的融入全球供給體系。

高增長的環(huán)境和條件已發(fā)生變化

路甬祥指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是其中的難點和重點。在高速增長階段，我國制造業(yè)發(fā)展主要依靠低成本勞動力、土地資源等要素的投入，主要依靠投資和出口的拉動。而目前支撐制造業(yè)高速增長的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢已難以維系，中美貿(mào)易摩擦也表明，傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資拉動模式不可持續(xù)。進入新時代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面建成小康社會，13億人民快速提升的對美好生活多樣化的消費需求，綠色發(fā)展、智慧城市、健康中國、美麗中國建設(shè)和“一帶一路”合作等，都給制造業(yè)提出了新的更高的要求。

辛國斌介紹，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模快速擴大，重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全球影響力不斷提升。2010年以來，我國制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，載人航天、高速鐵路等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，有的進入國際市場第一方陣，高鐵、航天、核電、信息通訊等具備了全球競爭力。

事實上，近幾年，我國制造業(yè)按照“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但是，我國制造業(yè)與發(fā)達國家有幾十年的差距，建設(shè)制造強國還有很長的路要走，還需要付出長期不懈的努力。

我國制造業(yè)仍處于價值鏈低端

路甬祥強調(diào)，當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯，落后產(chǎn)能過剩排放較高，創(chuàng)新能力不強，基礎(chǔ)核心技術(shù)與創(chuàng)新設(shè)計能力薄弱，發(fā)展質(zhì)量和效益總體還不高，總體上處于全球制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，高端供給能力不能滿足人民不斷提升的對美好生活的需求，必須加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力加以解決。

中國科學(xué)院副院長相里斌認為，改革開放40年來，我國制造業(yè)取得了長足發(fā)展，但我國制造業(yè)大而不強的問題始終沒有得到很好的解決，產(chǎn)業(yè)長期處于價值鏈低端，智能制造科技供給能力不足是其重要原因。因此，我國需要積極探索與提升智能制造科技供給能力相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，加快推進制造強國建設(shè)。一是積極探索與智能制造相適應(yīng)的體制機制；二是促進多學(xué)科交叉融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；三是大力推進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)。

中國工程院副院長何華武表示，我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須將著力點放在以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強國，促進我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。目前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨三個亟待解決的重大問題，一是發(fā)展環(huán)境問題，二是發(fā)展質(zhì)量問題，三是發(fā)展路徑問題，必須引起高度重視。他因此建議：要堅持質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合；要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”；要進一步推動制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；要大力營造有利于制造企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

路甬祥指出，我們當(dāng)前要著力做好三方面工作：一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，降低企業(yè)運行成本，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為各類企業(yè)營造公平競爭、透明可預(yù)期的營商環(huán)境。二是建設(shè)更高水平開放合作共贏的投資貿(mào)易環(huán)境。進一步加快與國際通行規(guī)則接軌，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。三是努力打造協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展支撐環(huán)境。改革創(chuàng)新體制機制，推動產(chǎn)業(yè)科技金融“三鏈”融合，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合和軍民融合，增強科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)同支撐能力。

辛國斌表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點和關(guān)鍵。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把深化體制機制改革作為“當(dāng)頭炮”，著力營造良好發(fā)展環(huán)境；必須緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力；必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“突破口”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；必須著力發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)的“新引擎”作用，深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展；必須著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“承載體”，培育一批優(yōu)質(zhì)高效的制造業(yè)企業(yè)。

“國家制造強國建設(shè)專家論壇”由國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、《中國工業(yè)和信息化》雜志社承辦，至今已成功召開三屆，成為具有產(chǎn)業(yè)重大影響力的年度盛會。